# Образование СССР: федерация и национальная политика

> Два плана объединения, четыре республики-основателя и Договор 30 декабря 1922 года: как родился СССР, что закрепила Конституция 1924-го и зачем была нужна коренизация.

**История, 10 класс.** Урок бесплатного онлайн-самоучителя «ШкольныйГид». Обновлено: 2026-09-30.

Страница урока: https://shkolniygid.ru/istoriya/10-klass/obrazovanie-sssr-1922/

Открой карту 1922 года и попробуй сложить из неё одно государство: Российская Федерация с десятками автономий внутри, Украина и Белоруссия со своими правительствами, три закавказские республики, у каждой — свои наркоматы, войска и границы. Формально это союзники по победе в Гражданской войне, фактически — несколько государственных организмов, которых с 1920 года связывают двусторонние договоры. Спор в верхушке партии сводился к простому вопросу: растворить республики в России или собрать их равноправной федерацией? От ответа зависело, каким будет будущее национальных окраин: получат ли школы и суды на своём языке, своих руководителей, право самим решать внутренние дела. В этом уроке разберём оба конкурировавших плана, сам момент подписания Договора 30 декабря 1922 года и Конституцию 1924-го, а также политику коренизации, которая двадцать лет определяла жизнь национальных республик.


### Четыре республики на месте империи


К 1922 году из обломков империи сложилась пёстрая картина. Российская СФСР внутри себя имела десятки автономий: Башкирскую АССР, созданную в 1919-м, Татарскую, Дагестанскую, Горскую и другие; отдельным буфером между Советской Россией и Японией до ноября 1922-го просуществовала Дальневосточная республика. Украинская и Белорусская советские республики были формально самостоятельными: у них имелись свои правительства, наркоматы и армии. 12 марта 1922 года три республики Закавказья — Грузия, Армения и Азербайджан — объединились в Закавказскую Федерацию, к декабрю оформившуюся в Закавказскую СФСР. С 1920-1921 годов республики связывали двусторонние договоры о военно-хозяйственном союзе: промышленность, транспорт и финансы фактически управлялись из Москвы через наркоматы РСФСР. Получалось двойное управление: у украинского наркома был «двойник» в РСФСР, решения дублировались, деньги и армия оставались общими, а статус каждой республики был неясен. Гражданская война кончилась, и в 1922-м встал вопрос: как юридически оформить то, что фактически уже существует.


### Автономизация против федерации


В августе 1922 года ЦК РКП(б) создал комиссию для выработки проекта объединения; её возглавил нарком по делам национальностей Иосиф Сталин. Его проект, получивший название **автономизация**, был прямолинеен: Украину, Белоруссию и закавказские республики предлагалось ввести в состав РСФСР на правах автономий — как Башкирию или Татарию. Одна конституция, один бюджет, никаких «суверенитетов». Против выступил Ленин, отошедший к тому времени от дел по болезни: он считал, что слияние будет воспринято национальными элитами как продолжение великорусского давления, и предложил обратную схему — РСФСР вместе с Украиной, Белоруссией и ЗСФСР образуют **союз равноправных республик**, каждая из которых сохраняет право выйти из него. 26 сентября 1922 года он направил эти соображения в Политбюро, а 6 октября пленум ЦК принял ленинский вариант. Спор докатился до Грузии: местные коммунисты во главе с Буду Мдивани сопротивлялись вхождению в ЗСФСР, конфликт дошёл до того, что Григорий Орджоникидзе ударил грузинского товарища; события расследовали комиссии Рыкова и Куйбышева. Больной Ленин вёл «грузинское дело» с постели и увидел в этом эпизоде проявление великорусского шовинизма — тема вошла в его последние записки.


| Дата | Событие |
| --- | --- |
| 11 августа 1922 | ЦК РКП(б) создаёт комиссию во главе со Сталиным для проекта объединения республик |
| 26 сентября 1922 | письмо Ленина в Политбюро: союз равноправных республик вместо автономизации |
| 6 октября 1922 | пленум ЦК РКП(б) принимает ленинский план федерации |
| 30 декабря 1922 | I Всесоюзный съезд Советов утверждает Декларацию и Договор об образовании СССР |
| 6 июля 1923 | ЦИК СССР принимает первую Конституцию СССР |
| 31 января 1924 | II Всесоюзный съезд Советов окончательно утверждает Конституцию |


### Декларация, Договор и Конституция


30 декабря 1922 года в Большом театре открылся I Всесоюзный съезд Советов. Он принял два документа: **Декларацию об образовании СССР** — торжественное объяснение, зачем нужен союз, — и **Договор** — юридическое устройство нового государства. Союз подписали четыре равные стороны: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и ЗСФСР. Республики передавали Союзу оборону, внешнюю политику, внешнюю торговлю, транспорт и почту: для этого учредили пять союзных наркоматов. Остальное — внутренняя политика, здравоохранение, просвещение, юстиция — оставалось республиканским. За каждой республикой закрепили право свободного выхода из Союза: на практике механизм не работал, но на бумаге СССР задумывался как добровольная федерация. Верхушку власти выстроили по квотам: в Центральном исполнительном комитете СССР было четыре председателя, по одному от каждой республики, — Михаил Калинин от РСФСР, Григорий Петровский от Украины, Александр Червяков от Белоруссии, Нариман Нариманов от ЗСФСР. Конституция, принятая ЦИК 6 июля 1923-го и окончательно утверждённая II Всесоюзным съездом Советов 31 января 1924-го, закрепила это устройство: двухпалатный ЦИК с Советом Союза и Советом Национальностей, Всесоюзный съезд Советов как верховный орган, герб, флаг и столица в Москве. В течение 1924 года свои конституции приняли все союзные республики — федеративная вертикаль заработала.


### Коренизация: политика национального выравнивания


Апрельский XII съезд РКП(б) 1923 года закрепил курс, который позже назовут **коренизацией**: выдвигать национальные кадры в местные органы власти, переводить делопроизводство, суд, школу и газеты на языки коренного населения. В 1920-е письменность создали для десятков народов, открыли национальные школы и техникумы; в украинском селе учитель вёл уроки по-украински, в белорусском — по-белорусски, а у республики появлялись свои поэты-классики, напечатанные государственным издательством. Символом политики стало национально-государственное размежевание Средней Азии 1924-1925 годов: вместо пёстрых по составу территорий Туркестанской АССР появились Узбекская и Туркменская союзные республики и Таджикская автономия — границы впервые в истории региона нарезали по национальному признаку. Кадров не хватало, языковая работа буксовала, а к концу 1930-х коренизация свернётся в пользу унификации — но в 1920-е именно она придавала Союзу вид федерации наций, а не унитарного государства. Международный эффект оказался заметен: 2 февраля 1924 года СССР признала Великобритания, следом Италия, Франция и другие страны — «полоса признаний» пришлась на месяцы сразу после утверждения Конституции.


> **Ловушка.** Не путай **автономные** и **союзные** республики. Автономия — например, Башкирская АССР — живёт внутри РСФСР и права выхода не имеет; союзная республика формально суверенна и может покинуть Союз. Вторая ловушка: ЗСФСР — не одна национальная республика, а союз трёх, Грузии, Армении и Азербайджана. Третья: у Конституции две даты — 6 июля 1923 года (принятие ЦИК) и 31 января 1924 года (окончательное утверждение II съездом Советов).


*[Интерактив: Хронология образования СССР: 1922-1924 — доступен на странице урока]*


> **Совет.** Держи в голове каркас «два плана — два документа — две даты». Два плана: автономизация Сталина и федерация Ленина. Два документа: Декларация и Договор 30 декабря 1922 года. Две даты Конституции: 6 июля 1923-го и 31 января 1924-го. Четыре республики-основателя запоминай формулой: Россия, Украина, Белоруссия и три закавказские как одна. Такие связки закрывают и вопрос на дату, и вопрос на документы.


*[Интерактив: Верю — не верю — доступен на странице урока]*


## Частые вопросы

### Почему Ленин был против автономизации?

Он считал, что слияние республик с РСФСР будет воспринято как продолжение великорусского давления на окраины. Федерация равноправных республик, по Ленину, удерживала национальные элиты внутри Советского государства — именно её принял пленум ЦК 6 октября 1922 года.


### Чем союзная республика отличалась от автономной?

Союзная формально была суверенной: у неё был свой договор о вхождении в СССР и право выхода из Союза. Автономная, например Башкирская АССР, находилась внутри РСФСР и никакого выхода не имела — только расширенные права в культуре и администрации.


### Когда СССР получил международное признание?

Главный наплыв признаний пришёлся на 1924 год: 2 февраля дипотношения установила Великобритания, за ней Италия, Франция, Китай и ещё ряд государств. Этот год называют «полосой признаний» — он наступил сразу после утверждения Конституции СССР.


### Что такое коренизация?

Курс 1923 года на выдвижение национальных кадров и перевод управления, суда, школы и печати на языки коренных народов. В 1920-е письменность создали для десятков народов; к концу 1930-х политику свернули в пользу унификации.


## Проверь себя (вопросы и ответы)

#### Вопрос 1: Как назывался план Сталина, по которому советские республики входили бы в РСФСР на правах автономий?
- ✅ автономизация
- ☐ коренизация
- ☐ федерализация
- ☐ национализация

*Пояснение: Автономизацию Сталин предложил в августе 1922 года: республики становятся автономиями внутри РСФСР. Ленин настаивал на союзе равноправных республик — и его вариант победил.*


#### Вопрос 2: Сколько союзных республик подписали Договор об образовании СССР 30 декабря 1922 года? Запиши число.
**Ответ:** 4

*Пояснение: Четыре: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и ЗСФСР.*


#### Вопрос 3: Право свободного выхода из СССР было закреплено уже в Декларации и Договоре 1922 года.
- ✅ Правда
- ☐ Неправда

*Пояснение: Да, декларативное право выхода закрепили с самого начала — на практике механизм не работал ни разу, но формально федерация считалась добровольной.*


#### Вопрос 4: Расставь события по хронологии.
**Правильный порядок:** комиссия Сталина по объединению → письмо Ленина в Политбюро → I Всесоюзный съезд Советов → утверждение Конституции II съездом Советов

*Пояснение: 11 августа 1922, 26 сентября 1922, 30 декабря 1922, 31 января 1924.*


#### Вопрос 5: Соедини председателя ЦИК СССР и республику, которую он представлял.
- Михаил Калинин — РСФСР
- Григорий Петровский — УССР
- Александр Червяков — БССР
- Нариман Нариманов — ЗСФСР

*Пояснение: Четыре председателя ЦИК — по числу республик-основателей: принцип равноправия отражали даже в символике власти.*


#### Вопрос 6: В каком году Великобритания официально признала СССР? Запиши год.
**Ответ:** 1924

*Пояснение: 2 февраля 1924 года Великобритания установила дипломатические отношения; следом Италия, Франция и другие — «полосу признаний».*


#### Вопрос 7: Что стало главным содержанием политики коренизации?
- ✅ выдвижение национальных кадров и языковая работа
- ☐ переселение народов в центральные районы
- ☐ создание только русских школ в нацреспубликах
- ☐ ограничение прав автономий

*Пояснение: Коренизация — выдвижение местных кадров, перевод школы, суда и печати на языки населения; письменность в 1920-е создали для десятков народов.*


## Тренажёр

На [странице тренажёра](https://shkolniygid.ru/istoriya/10-klass/obrazovanie-sssr-1922/trenazher/) — 4 типов задач с бесконечными вариантами чисел, проверкой ответа и разбором каждого шага.