Мировая политика и глобализация

Разбери свой смартфон мысленно: чип разработан и произведён на Тайване, экран — из Кореи, кобальт для батареи добыт в Конго, программа написана в Калифорнии, собрано всё на заводе в Китае, а продан он тебе за 60 тысяч рублей в Москве. Ни одно государство мира не закрывает такую цепочку самостоятельно. Планета связана производством, торговлей и сетью прочнее, чем когда-либо, — и одновременно стала уязвимее: сбой в одном узле отзывается везде. Тема урока — как устроен этот мир и кто следит за порядком.

Глобализация и её измерения

Глобализация — процесс интеграции государств и народов в единую мировую систему. Её три измерения. Экономическая: мировые рынки, транснациональные корпорации (ТНК) и производственные цепочки, как у твоего смартфона. Культурная: массовая культура, спорт и туризм переплавляют миллионы обычаев в общий набор образов — от фильмов до фастфуда. Информационная: интернетом пользуются более пяти миллиардов человек, и новость из одной страны за минуты меняет цены на биржах других. Главные дирижёры экономической глобализации — транснациональные корпорации: штаб-квартира в одной стране, а заводы, офисы и продажи по всему миру; по распространённой оценке, на ТНК приходится около половины мирового промышленного производства и до двух третей международной торговли. Глобализация ускоряет развитие и удешевляет товары, но у неё есть оборотная сторона: локальные кризисы становятся мировыми, слабые экономики зависят от сильных, а небольшие культуры рискуют раствориться в массовом продукте. Именно поэтому государства передают часть полномочий наднациональным правилам, оставляя за собой главное — суверенитет: верховенство власти внутри страны и независимость во внешних делах.

Страны объединяются и региональными группировками: страны снимают пошлины друг с другом, чтобы торговать как соседи по дому. Европейский союз пошёл дальше всех — общая валюта евро с 2002 года и открытые границы. Евразийский экономический союз с 1 января 2015 года связывает Россию, Беларусь, Казахстан, Армению и Кыргызстан общим рынком товаров и труда. У группировок одна логика: вместе легче защищать интересы своих производителей на мировом рынке.

Суверенитет: хозяин на своей земле

Ключевое право государства в мировом хороводе — суверенитет: верховенство власти внутри страны и независимость от других государств во внешних делах. Из него вытекает принцип невмешательства: никто не вправе диктовать стране законы на её территории. На практике суверенитет проявляется в праве устанавливать свои законы, выпускать валюту, вступать в союзы и выходить из них. Глобализация давит на это право: корпорации переносят производства между странами, а решения мировых рынков задевают правительства без их согласия. Но хозяин на своей земле остаётся прежним: государство само решает, какими общими правилами пользоваться, а какие игнорировать, — именно поэтому выход из интеграционных проектов возможен, хоть и обходится дорого. Пределы суверенитета проверяются на практике: члену ООН приходится уважать её устав, а партнёру по договору — выполнять взятые обязательства.

Внешняя политика и национальные интересы

Внешняя политика — деятельность государства в отношениях с другими странами. Её цели задают национальные интересы: безопасность и неприкосновенность границ, экономическая выгода и доступ к рынкам, культурное влияние и престиж в мире. Интересы соседей неизбежно сталкиваются, поэтому внешнюю политику ведут набором средств. Она согласована с внутренней: экономике нужны рынки сбыта, безопасности — союзники, а престижу — победы в культуре и науке.

• дипломатия: переговоры, посольства, договоры и визиты — главный мирный инструмент
• союзы и военные блоки: коллективная безопасность делает нападение невыгодным
• экономические меры: торговые соглашения и инвестиции, а против соперников — санкции
• культурная дипломатия: обмен студентами, гастроли, языковые центры
• военная сила — крайнее средство, когда другие инструменты исчерпаны

Международные организации и угрозы миру

Порядок в мире поддерживают международные организации. ООН создана 24 октября 1945 года пятьюдесятью одним государством-учредителем; сегодня её членов — 193, а главный орган — Совет Безопасности, где пять постоянных членов (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. МВФ рождён Бреттон-Вудской конференцией 1944 года и кредитует страны с трудностями платёжного баланса. ВТО с 1995 года (преемница соглашения ГАТТ 1947 года) устанавливает правила мировой торговли; Россия вступила в неё в 2012 году. Региональные проекты вроде Европейского союза (Маастрихтский договор 1992 года) углубляют интеграцию соседних государств. У этого порядка есть угрозы. Региональные конфликты вспыхивают из-за территорий, ресурсов и этно-религиозных противоречий и втягивают соседей. Терроризм — насилие с устрашением мирных людей ради политических целей: его оружием становятся не только взрывы, но и страх, который разносится через СМИ и интернет, поэтому борьба с ним требует координации десятков государств.

Как урегулируют международные конфликты

Конфликт между государствами раскручивается по спирали: спор — взаимные обвинения — мобилизация — стычка на границе. Международное право фиксирует правила игры: договоры, конвенции, признание границ. Остановить спираль успевают разными способами. Первый — прямые переговоры: стороны садятся за стол до того, как перекричались. Второй — посредник: третья страна или международная организация предлагает формулу компромисса, которую трудно отвергнуть, потому что её авторитет стоит над спором. Третий — механизм Совета Безопасности ООН: он вправе ввести санкции против агрессора и направить миротворцев — вооружённый контингент, который разделяет стороны и следит за прекращением огня.

Миротворческий опыт ООН огромен: первые миссии пошли в 1948 году, и с тех пор их проведено больше семидесяти — солдаты в голубых касках стоят на буферных полосах от Ближнего Востока до Африки. Санкции работают иначе: заморозка активов, запрет на поставки и торговлю бьют по казне без войны; их сила — мирный характер, слабость — страдают и обычные люди, а упрямые режимы ищут обходные пути. Поэтому санкции считают промежуточным инструментом: между словами и войсками.

К списку угроз добавь глобальные проблемы человечества: изменение климата, пандемии, разрыв между богатыми и бедными странами, исчерпание ресурсов. Их не решает ни одна страна в одиночку — вирус и циклон не спрашивают паспорт. Киотский протокол 1997 года и Парижское соглашение 2015 года по климату показывают, как государства договариваются об общих правилах для всех: медленно, споря о квотах и вкладах, но вместе, потому что другой планеты у человечества нет.

Внешняя политика#

деятельность государства в отношениях с другими странами

Национальные интересы#

цели государства: безопасность, развитие экономики, престиж

Дипломатия#

ведение переговоров и представительство страны за рубежом

Санкции#

экономические и политические ограничения против государства-нарушителя

Миротворцы#

контингент ООН, разделяющий стороны конфликта

Право вето#

возможность постоянного члена Совбеза заблокировать решение

Как это выглядит на экзамене

Мир связан цепочками производства, культурой и сетью, и в этой связке каждое государство остаётся игроком со своим суверенитетом. Порядок держат организации, а уязвимость лечится сотрудничеством: от терроризма до кризисов проблемы не признают границ. Заметь связку: суверенитет сохраняется, но глобальные проблемы решаются только сообща — в этом главный парадокс современной мировой политики. Пройди квиз и тренажёр по странице, затем вернись к уроку о политической власти и сравни, как меняются функции государства, когда в игре участвуют почти двести стран.

Подсказка: клавиши J — следующая тема, K — предыдущая, на телефоне: свайп влево/вправо — соседняя тема