Гражданская оборона: задачи и защита населения

В девятом классе ты разобрал сигнал «Внимание всем!», тревожный рюкзак и правило «сирена — это слушай». Теперь та же картинка рассматривается сверху, глазами системы. Когда речь идёт о защите миллионов людей, разрозненных правил мало: нужна машина, в которой у каждого действия есть закон, служба и порядок исполнения. Эта машина — гражданская оборона, и в десятом классе её изучают не как набор советов на случай тревоги, а как государственную систему с задачами, сооружениями и графиком работы. Разберёмся, из чего она состоит, чем отличается от второй большой системы — РСЧС, и что конкретно она делает для тебя и твоей семьи.

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории России от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Основной документ — федеральный закон от 12 февраля 1998 года номер 28 «О гражданской обороне». Общее руководство осуществляет правительство России, повседневное управление — МЧС: оно координирует службы оповещения, спасательные формирования и обучение населения, от школьных уроков до учений предприятий.

Чем ГО отличается от РСЧС

Рядом с гражданской обороной работает вторая система — РСЧС, единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Её профиль — беды мирного времени: наводнения, лесные пожары, аварии с выбросом АХОВ, эпидемии, землетрясения. Разграничение классическое: ГО — защита от военных конфликтов и их последствий, РСЧС — защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С 2012 года закон вписывает защиту при ЧС и в задачи ГО, поэтому на практике системы работают слитно, но различать их обязан каждый: по источнику опасности определяется, кто командует операцией и какие силы вводятся в дело.

Задачи гражданской обороны

Перечень задач в законе длинный, но он складывается в короткую логику: предупредить, защитить, спасти, обеспечить. Предупредить — оповестить население так, чтобы каждый услышал сигнал и понял инструкцию: сирены и громкоговорители, речевые сообщения по радио и телевидению, пуш-сообщения МЧС. Защитить — укрыть людей в защитных сооружениях, выдать средства индивидуальной защиты, вывезти из опасных районов эвакуацией. Спасти — провести аварийно-спасательные и другие неотложные работы: разобрать завалы, вынести пострадавших, потушить пожары, обеззаразить территорию. Обеспечить — дать пострадавшим и эвакуированным воду, еду, ночлег и первую помощь. Порядок не случайный: оповещение запускает всё остальное — пока человек не услышал и не понял, ни укрытие, ни эвакуация не сработают. И у задач есть график: оповещение и укрытие работают в первые минуты, эвакуация — часы и сутки, спасательные работы — дни и недели, жизнеобеспечение — до возвращения людей к обычной жизни.

• оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и ЧС
• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
• предоставление населению средств индивидуальной защиты
• укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны
• проведение аварийно-спасательных работ в очагах поражения
• первоочередное жизнеобеспечение пострадавших: вода, еда, ночлег, медицина

Защитные сооружения: три ступени

Убежище — первая и самая надёжная ступень. Это герметичное сооружение, которое выдерживает ударную волну и обломки и не пускает внутрь ядовитые газы, радиоактивную пыль и бактериальные средства. Сердце убежища — фильтровентиляционная установка: наружный воздух прогоняется через фильтры, поэтому люди дышат даже в зоне заражения. Установка работает в трёх режимах: чистой вентиляции, когда воздух очищается от пыли, фильтровентиляции с полной очисткой от газов и режима полной изоляции, когда сооружение закрыто наглухо. Внутри есть запасы воды и еды, санузлы, электроснабжение, аварийный выход и тамбур-шлюзы на входе. В убежище можно жить сутками, пока снаружи не очистится воздух.

Противорадиационное укрытие, ПРУ, — вторая ступень. Его задача уже: защитить человека от радиоактивной пыли и излучения при заражении местности. Толстые стены из бетона, кирпича или грунта ослабляют излучение в десятки и сотни раз — во сколько именно, показывает коэффициент ослабления: подвал каменного дома держит сотни раз, деревянный дом — единицы. Но ПРУ не рассчитано на ударную волну и не защищает от большинства АХОВ: в химическом облаке оно не спасёт. Типичный ПРУ — подвал жилого дома, погреб или цокольный этаж, специально оборудованный или приспособленный под укрытие.

Третья ступень — простейшие укрытия: щели, вырытые в грунте, подземные пешеходные переходы, подвалы, погреба, станции метро. Открытая щель снижает воздействие ударной волны и укрывает от обломков и осколков, перекрытая — ещё и от светового излучения и оседающей радиоактивной пыли. Но это защита уровня «лучше, чем ничего»: от ядовитых газов щель не защищает совсем, вентиляции и запасов в ней нет, и долго сидеть в ней нельзя. Простейшие укрытия отрываются в короткие сроки самим населением, когда поблизости нет убежищ и ПРУ.

Эвакуация: общая, частичная и её порядок

Эвакуация — организованный вывоз или вывод населения из опасной зоны в загородную, где угрозы нет. Слово «организованный» здесь ключевое: люди едут колоннами по маршрутам, проложенным заранее, по спискам, с адресами пунктов размещения. Эвакуация бывает общей, когда вывозят всё население города или района, и частичной, когда в первую очередь вывозят тех, кто не занят работой в городе: детей, учеников интернатов, пациентов больниц, пенсионеров. Для работников предприятий, которые продолжают работать, существует рассредоточение: рабочие смены вывозят в загородную зону, и оттуда люди возвращаются на смену по графику. Рюкзак при этом собирается под собственные плечи — вес такой, который реально донести пешком до колонны и дальше.

Начинается всё со сбора: объявляют сборный эвакуационный пункт, СЭП, — обычно это школа, клуб или дворец спорта. Там людей регистрируют по спискам, делят на колонны и эшелоны, и оттуда автобусы и поезда увозят в загородную зону. На месте население размещают в пунктах временного размещения: выдача продуктов, медпункт, связь и списки, по которым родственники находят друг друга. Отсюда правило: иди туда, куда объявлено, а не «куда глаза глядят» — по спискам СЭП и ПВР человека найдут, а самовольный маршрут делает поиск невозможным.

СИЗ и йодная профилактика

Средства индивидуальной защиты в системе ГО ты разобрал в девятом классе — здесь сводка уровня системы. Дыхание закрывают противогаз ГП-7 с фильтрующей коробкой, респиратор Р-2 для пыли и аэрозолей и ватно-марлевая повязка между ними; кожу — плащ, накидка из плотной ткани или плёнки, одежда с длинным рукавом. Запасы СИЗ хранят на предприятиях и в учреждениях, и их выдача населению — задача ГО, а не личная импровизация. Главная ловушка — вера в повязку как в универсальную защиту: повязка и респиратор ловят частицы, а молекулы газов проходят через ткань насквозь, поэтому от многих АХОВ повязка не защищает почти никак. Смачивание помогает точечно: раствор питьевой соды — при хлоре, пятипроцентный раствор лимонной или уксусной кислоты — при аммиаке. А от угарного газа не спасает ни повязка, ни респиратор, ни гражданский противогаз: при пожаре выходят по лестнице, пригибаясь, а не надевают коробку.

Отдельная страница защиты — йодная профилактика. При аварии на атомной станции в окружающую среду попадают радиоактивные изотопы йода, прежде всего йод-131: с воздухом, водой и едой он попадает в организм и накапливается в щитовидной железе, которая не отличает радиоактивный йод от обычного. Защита строится на обмане железы: человек принимает стабильный йодид калия в таблетках, железа насыщается им и больше не впитывает радиоактивный йод, который выводится из организма естественным путём. Дозы расписаны по возрасту, а время приёма имеет значение: запоздалый приём почти бесполезен, слишком ранний — без объявления и контроля — создаёт риск для самой железы.

Почему нельзя «сами». Аптечная настойка йода — спиртовой раствор для наружного применения, а не таблетка: внутрь она вызывает ожоги и отравление, а йодная сетка на коже не насыщает железу. Дозировки йодида калия для детей и взрослых различаются в разы, и самодеятельность здесь опаснее радиационного фона: передозировка бьёт по щитовидной железе и сердцу. Йодную профилактику объявляют официально — по радио, телевидению и через службы РСЧС, вместе с указанием, кто, когда и в какой дозе принимает таблетки. Нет объявления — нет приёма: это правило работает в обе стороны.

Гражданская оборона#

система защиты населения от опасностей военных конфликтов и ЧС; закон номер 28

РСЧС#

единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Убежище#

герметичное защитное сооружение с фильтровентиляцией, запасами и аварийным выходом

ПРУ#

противорадиационное укрытие: защита от радиоактивной пыли и излучения

ПВР#

пункт временного размещения эвакуированного населения

Йодная профилактика#

приём йодида калия для защиты щитовидной железы от радиоактивного йода

Пройди квиз, кейсы и задачи, а потом сделай шаг из теории в жизнь: узнай у родителей, где семья хранит документы, и положи в герметичный пакет копии, если их ещё нет. Система гражданской обороны сильна не только войсками и убежищами — она сильна тем, что каждый человек внутри неё знает три вещи: где укрытие, куда идти и что взять. Теперь ты знаешь и их, и саму систему: кто командует, чем ГО отличается от РСЧС и почему повязка не заменяет противогаз, а йод из аптечки не заменяет таблеток.

Подсказка: клавиши J — следующая тема, K — предыдущая, на телефоне: свайп влево/вправо — соседняя тема